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在基層治理上下功夫

     加強和創新社會治理,要抓住關系群眾切身利益的事情,在基層治理上下功夫。近年來,全國各地開展的老舊小區改造,就是從解民憂、暖民心的“小事”做起,不斷滿足百姓對美好生活的需要。然而在實踐過程中,這項工作也會遇到棘手的問題。以加裝電梯為例,這種愿望往往很難順利實現,主要原因在于住戶無法達成一致意見、無人牽頭組織、資金籌措困難等。

  老舊小區加裝電梯難,背后的根本問題有兩個:第一,如何解決集體行動中個體利益差異的問題;第二,如何解決公共物品供給中“搭便車”的問題。這都需要通過創新社會治理機制去化解。

  加裝電梯是惠民好事,但為什么難以達成共識呢?道理很簡單,電梯是公共物品,雖然大家都住在同一棟樓,但對于電梯的需要迥然不同。從居民來說,對加裝電梯的態度主要取決于他對從中得到的好處和所需付出代價二者的平衡。在社區治理中,要正視這種群體內部利益差異的問題,建立起基層社區協商機制和利益補償機制。

  在一些地方,加裝電梯往往需要居民提出訴求并牽頭申請,而有些時候,盡管居民有強烈的加裝意愿,但誰都不愿意牽頭。這就是經濟學家所說的“搭便車”現象。從社區治理的角度看,要解決好這一問題,需要探索社區居民積極參與的基層治理體制機制。如果小區居民在基層治理中享受到便利、嘗到甜頭,那么,自我治理的積極性就會越來越高。 


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