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白皮書稱中國產業特色小鎮發展需產城人文并重

      工信部賽迪顧問日前發布的《2019中國產業特色小鎮白皮書》指出,2016年是產業特色小鎮的啟蒙年;2017年是產業特色小鎮研發年,是產業特色小鎮由淺水區逐步走向深水區探索發展的一年。2018年和2019年則是由戰略規劃向落地實踐推進的關鍵年。

  中國城鎮化發展先后經歷了大城市自發資源配置階段和產業園區的形成階段。白皮書認為,中國城鎮化發展到第三階段的必然產物是產業特色小鎮,目前特色小鎮發展已經具備宏大背景,產業和人口有兩次遷移的前提,產業特色小鎮成為該階段的必然產物。

  目前,中國產業特色小鎮的發展模式主要是以政府引導,企業主導,市場化運作模式發展,主要通過政府資金、社會資金、金融機構資金三種模式獲得融資。白皮書認為,在融資方面,連接政府和社會資金的PPP模式或將成為未來產業特色小鎮建設的主要融資模式,這一方面可以減輕政府的資金壓力,另一方面也為龐大的社會資本拓展了投資渠道。

  中國城市發展研究院束文琦認為,近年來,中國各地特色小鎮建設取得了一定成效,積累了一些成功經驗,但也存在一些不容忽視的問題。在特色小鎮高質量發展的要求指引下,參與特色小鎮投資建設的有關機構和企業應注意穩中求進。特色小鎮成功的關鍵在于小鎮選址,產業定位、運營環節,具有產業資源和產業運營能力的企業更容易取得成功。

  白皮書指出,產業特色小鎮核心是產業的運營,沒有產業資源或缺乏產業戰略布局的企業,在產業特色小鎮后期將提前退場。同時,產業特色小鎮的發展需要產城人文并重,并且在發展過程中要注意處理好與政府的關系,杜絕產業特色小鎮地產化。


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